Comisia Europeană a propus astăzi Actul legislativ pentru locuințe la prețuri accesibile, pentru a sprijini statele membre și orașele să abordeze accesibilitatea și disponibilitatea locuințelor în zonele care se confruntă cu cele mai mari presiuni. Lipsa locuințelor accesibile a devenit una dintre cele mai urgente preocupări pentru europeni. Conform celui mai recent Eurobarometru, peste 50% dintre locuitorii orașelor consideră locuințele o problemă imediată și urgentă acolo unde locuiesc.
Propunerea de miercuri, 9 septembrie a.c., contribuie la abordarea acestor preocupări. Criza locuințelor slăbește, de asemenea, competitivitatea noastră, limitând mobilitatea forței de muncă și a educației. Prin urmare, este esențial să o abordăm.
În unele orașe și destinații turistice populare, unde presiunea asupra locuințelor este cea mai puternică, utilizarea tot mai mare a locuințelor în alte scopuri decât reședința principală poate agrava disponibilitatea și accesibilitatea la nivel local. Legea privind locuințele accesibile răspunde acestor preocupări extrem de localizate. Aceasta oferă autorităților publice certitudine juridică atunci când aleg să acționeze, pe baza specificităților locale, în cadrul legislației UE.
Unele state membre au luat deja măsuri pentru a atenua astfel de presiuni, dar s-au confruntat cu provocări juridice privind compatibilitatea cu legislația UE. Legea privind locuințele accesibile aduce claritate și previzibilitate și răspunde solicitării statelor membre și municipalităților de a avea o mai mare certitudine juridică cu privire la modul în care pot acționa în contextul pieței unice a UE.
Ursula von der Leyen, președinta Comisiei, a declarat că „acum un an, am promis că voi aborda accesibilitatea locuințelor în Europa. Astăzi, facem un pas în această direcție. Oferind mai multă claritate și sprijin autorităților și comunităților locale, ancorate în realitățile locale. Lipsa locuințelor accesibile este o problemă de îngrijorare pentru atât de mulți dintre cetățenii noștri europeni. Lucrătorii esențiali și studenții nu își permit să locuiască acolo unde lucrează și studiază. Dar, cel mai important, este vorba despre echitate. Astăzi, oferim rezultate pentru toți europenii”.
Certitudine juridică pentru autoritățile care protejează accesibilitatea și disponibilitatea locuințelor
Actul legislativ privind locuințele accesibile oferă primul cadru european comun pentru evaluarea măsurilor legate de locuințe care afectează piața unică. Aceasta lasă autorităților competente decizia cu privire la dacă se va acționa și ce măsuri se vor adopta. Opțiunile în politica de locuințe rămân la nivel național, regional și local.
Legea este concepută pentru a oferi claritate juridică autorităților, atunci când acestea aleg să ia măsuri, în zonele aflate în dificultate legată de locuințe, protejând în același timp piața unică și respectând pe deplin principiul subsidiarității.
Noile norme sunt concepute pentru a ajuta autoritățile competente să identifice „zonele aflate în dificultate legată de locuințe” utilizând o metodologie comună. În cazul în care autoritățile aleg să restricționeze utilizarea locuințelor, de exemplu pentru închirieri pe termen scurt sau locuințe vacante, acestea trebuie să demonstreze că acest lucru contribuie la presiunile locale legate de locuințe și să se asigure că orice măsuri sunt specifice, necesare și proporționale.
În ceea ce privește închirierile pe termen scurt, orice măsură trebuie să vizeze activități care reduc fondul locativ disponibil pentru utilizare pe termen lung, în special în cazul în care amploarea, frecvența sau caracterul comercial al acestora agravează presiunea asupra locuințelor. Înainte de a introduce restricții, autoritățile trebuie să demonstreze, de asemenea, că activitatea de închiriere pe termen scurt a avut un efect negativ semnificativ asupra accesibilității sau disponibilității locuințelor timp de cel puțin trei ani și că măsuri mai puțin restrictive nu ar fi la fel de eficiente. Acestea trebuie să aplice și să asigure respectarea Regulamentului UE privind închirierile pe termen scurt, inclusiv cerințele sale de înregistrare și eliminarea sau dezactivarea anunțurilor care nu le respectă și, acolo unde sunt disponibile, să utilizeze datele colectate în temeiul regulamentului respectiv pentru a-și susține evaluarea.
Scopul este ca măsurile luate la nivel local să fie mai bine direcționate
Închirierile pe termen scurt nu sunt singura formă de utilizare non-principală a locuințelor care poate agrava presiunile asupra locuințelor. Autoritățile iau, de asemenea, măsuri care afectează achiziționarea sau utilizarea proprietăților rezidențiale, de exemplu pentru a aborda problema locuințelor secundare sau a perioadelor prelungite de neocupare. Legea privind locuințele accesibile oferă, de asemenea, un cadru mai clar pentru astfel de acțiuni. Legea protejează certitudinea juridică și așteptările legitime: condițiile legate de achiziție nu se pot aplica retroactiv, trebuie prevăzute măsuri tranzitorii adecvate, iar măsurile care abordează neocuparea pe termen lung ar trebui să țină cont de perioadele justificate de neocupare.
Pentru locuitorii din zonele aflate sub presiune, scopul este ca măsurile luate la nivel local să fie mai bine direcționate, mai bine susținute de dovezi și revizuite în timp și ca acestea să fie însoțite de măsuri de creștere a ofertei de locuințe. Investitorii și proprietarii care operează pe mai multe piețe locale vor beneficia de o mai mare claritate cu privire la cadrul juridic al UE. Propunerea este însoțită de o recomandare privind accesibilitatea și oferta de locuințe în zonele aflate sub presiune în materie de locuințe. Acesta sprijină autoritățile în eforturile lor de a crește oferta de locuințe în zonele care au cea mai mare nevoie.
Actul legislativ face parte dintr-un pachet mai amplu privind locuințele, care urmărește nu doar intervenția în zonele aflate deja sub presiune, ci și creșterea numărului de locuințe disponibile. Printre direcțiile susținute de Comisie se numără simplificarea procedurilor de autorizare și planificare, folosirea mai eficientă a terenurilor publice, renovarea clădirilor neutilizate și dezvoltarea locuințelor sociale și accesibile.
Comisia subliniază însă că politica locuințelor rămâne în principal responsabilitatea statelor membre și a autorităților locale. Rolul noilor instrumente europene este de a sprijini aceste autorități și de a le permite să intervină mai eficient acolo unde presiunile asupra pieței sunt cele mai mari.
Propunerea privind Actul legislativ pentru locuințe la prețuri accesibile va trebui să parcurgă în continuare procedura legislativă europeană, inclusiv examinarea de către Parlamentul European și Consiliul UE.