Unul dintre principalele argumente ale Executivului este lipsa unor dovezi care să susțină eficiența uniformelor în combaterea fenomenului de bullying: „Nu rezultă că s-a realizat niciun studiu sau cercetare care să arate legătura între instituirea obligativității purtării uniformei școlare și reducerea fenomenului de bullying sau creșterea siguranței în școli”, se arată în punctul de vedere al Guvernului. Executivul atrage atenția că problemele de siguranță și bullyingul au cauze multiple, iar introducerea unei obligații vestimentare nu garantează rezolvarea acestora. Un alt argument invocat de Guvern este respectarea drepturilor și particularităților individuale ale fiecărui copil, principiu prevăzut în Legea învățământului preuniversitar.
Potrivit documentului transmis Parlamentului, obligativitatea uniformelor ar putea intra în contradicție cu acest principiu. „În cazul introducerii uniformei școlare s-ar ignora principiul promovării drepturilor și a nevoilor individuale ale fiecărui elev”, se precizează în punctul de vedere.
În document este invocat articolul 183 din Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar (ROFUIP), care interzice măsurile prin care elevilor le-ar putea fi limitat accesul la educație.
Proiectul nu stabilește clar cine va suporta costurile
Textul prevede explicit că sunt interzise „interzicerea participării la cursuri sau sancționarea beneficiarilor primari care nu poartă uniforma unității de învățământ”. De asemenea, Guvernul subliniază că legislația în vigoare prevede deja obligația elevilor de a avea o ținută vestimentară decentă și adecvată, atât prin Legea învățământului preuniversitar, cât și prin Statutul elevului și ROFUIP. Executivul consideră că introducerea unei noi obligații nu este justificată în lipsa unor studii care să demonstreze beneficiile concrete ale măsurii.
O altă problemă semnalată de Guvern privește modul în care ar urma să fie stabilite modelele și caracteristicile uniformelor. Proiectul prevede că obligația de a purta uniformă va fi inclusă în regulamentul fiecărei școli, iar modelele, standardele tehnice și elementele componente vor fi stabilite de consiliul de administrație, cu acordul consiliului reprezentativ al părinților. Guvernul consideră că această formulare creează „un mecanism neunitar de determinare a ținutei școlare, de natură a afecta previzibilitatea normei”.
În plus, proiectul nu stabilește clar cine va suporta costurile. Inițiativa prevede că uniformele pot fi finanțate din bugetele autorităților locale sau din fonduri externe nerambursabile, însă Guvernul atrage atenția că nu există o obligație fermă de finanțare și nici o sursă de bani identificată.
„Eventuala instituire a unei obligații privind asigurarea uniformelor școlare nu poate avea ca efect transferarea sarcinii financiare asupra autorităților administrației publice locale, în lipsa unei surse distincte și suficiente de finanțare”, avertizează Executivul. Guvernul mai arată că administrațiile locale au deja cheltuieli importante pentru funcționarea școlilor, iar o nouă obligație financiară trebuie însoțită de resurse bugetare clare.
În document se precizează că adoptarea proiectului în forma actuală „ar influența negativ ținta de deficit bugetar, stabilitatea macroeconomică și ratingul de țară în relația cu organismele financiare internaționale”. Potrivit Executivului, inițiativa nu precizează suficient de clar ce instituție va stabili beneficiarii, ce documente vor trebui depuse și cine va acorda efectiv sprijinul financiar. Mai mult, anumite categorii de familii se pot suprapune în grila de acordare a ajutorului. De exemplu, o familie monoparentală cu doi copii s-ar putea încadra simultan în două categorii cu praguri diferite, fără să existe criterii clare de departajare.
O altă problemă identificată este lipsa garanțiilor privind confidențialitatea situației materiale a familiilor. „Mecanismul preconizat prin anexa 2 nu conține nicio garanție de confidențialitate în privința încadrării elevilor în categoriile de sprijin”, arată Guvernul. Executivul avertizează și asupra riscului ca elevii să fie stigmatizați din cauza situației financiare a părinților.
Guvernul avertizează că introducerea unei obligații vestimentare în timpul anului școlar ar putea crea probleme pentru familii și unitățile de învățământ
„Riscul de stigmatizare este identic, dacă nu mai accentuat, în condițiile în care încadrarea familiei într-una dintre categoriile din anexă este publică în procesul de achiziție a uniformei”, se mai arată în document. Guvernul consideră că proiectul ar trebui să includă garanții de confidențialitate similare celor aplicate în cazul elevilor care beneficiază de burse sociale.
Punctul de vedere transmis Parlamentului atrage atenția și asupra momentului în care ar urma să intre în vigoare noile reguli. Guvernul invocă articolul 10, alineatul 2, din Legea învățământului preuniversitar, potrivit căruia modificările și completările legii intră în vigoare începând cu prima zi a anului școlar următor celui în care au fost adoptate. Guvernul avertizează că introducerea unei obligații vestimentare în timpul anului școlar ar putea crea probleme pentru familii și unitățile de învățământ, mai ales în condițiile în care măsura presupune cheltuieli suplimentare.
„O obligație vestimentară cu implicații financiare pentru familii, intrată în vigoare în cursul anului școlar, ar produce tocmai instabilitatea pe care legea de bază a urmărit să o prevină”, se arată în document. La finalul analizei, Guvernul își exprimă fără echivoc poziția față de inițiativa legislativă:
„Având în vedere considerentele menționate, Guvernul nu susține adoptarea acestui proiect de lege.”